党的十八大以来,中华民族进入了新时代，党的十九大果断提出了新思想，这标志着新时代孕育着新思想。学习贯彻党的十九大精神，不仅要学深学透学懂其精神实质，而且更应注重掌握如何用十九大精神来指导我们今后的各项工作。作为审计部门如何在新时代新思想的指引下，提升审计工作新认识，履行审计监督职能，展现审计新作为，这是值得我们审计人思考的一个新课题。
一、新时代孕育新思想
深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“14个坚持”。我们必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好地促进党和人民事业向前发展。习近平新时代中国特色社会主义思想是二十一世纪的马克思主义思想，也是马克思主义中国化、时代化、大众化和现代化的最新理论成果。它是对中国共产党自改革开放以来，把马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合，总结长期探索实践所积累的丰富经验，同时也是我们党今后的指导思想和全国人民今后的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
二、新时代开启审计新认识
审计机关如何认真学习贯彻党的十九大精神？首先就是要把审计人的思想和行动统一到党的十九大精神上来，这也是当前和今后一个时期我们审计机关的首要政治任务，我们审计人员应从以下十个方面提高审计工作新认识。
1.积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。习总书记在十九大报告中掷地有声宣布在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并指明了开展主题教育的总体要求。我们审计机关将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和审计自身思想工作实际情况，有力有序启动主题教育，统一审计人员思想，规范审计人员行为，充分发挥审计职能不可替代的作用。
2.围绕新时代、新要求、新部署，坚持依法审计、文明审计。审计机关和审计人员要把握新时代审计工作的新使命、新特点、新要求，深入思考当前审计工作面临的新变化、新挑战，明确审计定位，恪守审计权力边界，严格遵守宪法，审计法等法律法规，规范审计程序，在审计职权范围内依法依规组织实施各项审计。
3.着力推动中央和地方重大政策贯彻落实。审计中应把监督检查国家重大政策措施和宏观调控部署落实作为重要内容，始终关注重大项目落地，重点资金保障，重大政策落实情况，推动经济社会高质量健康发展，充分发挥审计“督察员”作用。
4.围绕十九大提出的打好“三大攻坚战”，进一步聚焦审计重点。审计部门在审计项目立项和实施过程中，要重点关注防范化解重大风险，精准脱贫、污染防治三大重点，必要时举全国审计机关之力组织实施“一条鞭”专项审计，确保中央和地方各级政府打好打赢这“三大攻坚战”。
5.继续围绕审计全覆盖，组织实施审计监督。国务院《关于实行审计全覆盖的实施意见》明确提出实行审计全覆盖的目标要求，对公共资金、国有资产、领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。因此，我们审计机关要对审计对象、审计范围和审计内容予以明确。在实施审计前，充分发挥审前调查作用，在制定审计项目计划时，应注重坚持“三年一审”和“一审三年”的基本原则。
6.审计工作必须充分发挥“免疫系统”功能。审计机关要通过对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的监督，摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍，推动及时有效整改，并建立健全长效管理机制。
7.审计机关应坚持以人民为中心。审计中应始终关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，促进社会公平公正公开。
8.围绕新时代党的建设总要求，努力打造审计铁军队伍。审计机关要以政治为统领，全面提升审计人员队伍素质。要注重调查研究，切实加强领导班子作风建设。要注重加强党组织建设，充分发挥机关党支部堡垒作用。要严格执行中央八项规定、省市县十项规定和审计八不准纪律，廉洁自律，坚守底线，筑牢防线，不越红线，树立良好的审计干部形象。
9.深入推进反腐倡廉建设。所有审计都应对重大违法违纪问题重拳出击，一查到底。要查源头、查原因、查责任、查后果，充分发挥反腐败“利剑”作用。
10．围绕党的十九大提出的要求，改革审计管理体制。统筹推进审计管理体制，继续完善省以下审计机关人财物管理改革，切实强化上级审计机关对下级审计机关的领导，形成全国审计机关“一盘棋”新格局，统筹整合审计资源，增强审计合力，弘扬审计创新精神，激发审计工作创造力，着力提高审计效率，全面提升审计能力。
三、新时代赋予审计新作为
走进新时代，审计机关和审计人员学习新思想，提升新认识，一定能够展现新作为。我们认为当前和今后相当一段时期基层审计工作至少要在以下十个方面展现新作为。
1.组织实施中央和地方重大政策跟踪审计，在推动高质量发展上展现新作为。以推进供给侧结构性改革为主战，着眼统筹实施稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项重大政策措施落实情况的跟踪审计，注重对防范风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”政策、项目和资金的跟踪审计，确保政策落地生根，促进政策措施不断完善，切实发挥审计在经济发展中的“助推器”作用。
2.组织实施同级财政资金审计，在加强公共财政资金管理上展现新作为。要构建大财政审计的格局，深化财政审计重点，强化同级财政资金审计，促进盘活存量、优化增量，提高公共资金使用绩效。要开展“公务消费”“防范风险”等专项审计，加强对贯彻执行中央八项规定和省市县委十项规定情况审计以及经济运行中风险隐患审计。
3.组织实施民生专项资金审计，在规范专项资金使用行为上展现新作为。重点强化精准扶贫、污染防治、社会保险、教育、文化、三农、保障性安居工程等重大民生资金审计。着力揭示和反映挤占挪用、骗取套取、损失浪费、管理不善、效益不佳等问题，促进惠民政策落实到位。
4.组织实施领导干部经济责任和自然资源资产离任审计，在促进领导干部依法履职上展现新作为。重点监督检查领导干部承担的经济决策责任、经济发展责任、经济管理责任、经济执行责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等，重点揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿等问题。
5.组织实施政府投资审计，在加强政府重点工程建设管理上展现新作为。重点对政府资金投入用于城镇建设重点工程、交通建设工程、政府代建中心工程、保障性安居工程、社会公益性建设项目以及政府投资的其他重大建设项目进行审计。重点揭示招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的质量低、损失浪费、高估冒算、偷工减料以及商业贿赂等突出问题，促进发挥政府投资对结构调整和经济发展的引导作用。
6.组织实施省市县“一条鞭”审计，在促进系统行业规范管理上展现新作为。每年上级审计机关都下达组织实施一些“一条鞭”审计项目，通过全市、全省乃至全国统一实施同一类审计，统一审计工作方案、统一审计资源调配、统一审计实施时间、统一审计内容。通过“一条鞭”审计，有利于审计部门揭示违规现象，揭露违法问题，有利于被审系统和行业统一整改，建立健全相关规章制度。从2018年开始，可以在全国统一组织精准脱贫、污染防治项目资金、金融风险以及政府负债等专项“一条鞭”审计，确保国家打好“三大攻坚战”。
7.组织实施大数据审计，在规范经济财务运行信息化管理上展现新作为。以探索创新信息化环境下的审计方式为核心，加大适应信息化需要的审计人才队伍建设，努力提高审计工作效率、质量和水平。重点组织对所在区域的信息系统状况进行调查摸底，有针对性地开展重要领域和行业信息系统审计。
8.组织实施财政资金绩效审计，在提高财政资金使用效果上展现新作为。坚持把绩效审计作为推动审计工作的重要抓手，不断拓展绩效审计的广度和深度，突出对重点财政资金、重点建设项目以及环境资源、产业政策等领域的绩效审计，促进提高财政资金和公共资源配置、使用及管理活动的经济性、效率性和效果性，不断提高政府绩效管理水平。
9.加快审计队伍建设，在提升审计队伍素质上展现新作为。审计队伍建设关键在于人才、法制和技能的建设，实施人才兴审、法制立审、科技强审的战略，建立完善分层分类培训体系，逐渐构建“梯形”审计人才队伍。加强审计队伍建设，就要在提高审计人员整体素质和个人综合素质上下功夫，努力打造一支政治合格、专业精湛、作风优良、纪律严明、廉洁奉公的审计队伍。
10.组织实施审计管理体制改革，在深化审计体制改革上展现新作为。在中央和审计署的统一部署下，进一步深化审计管理体制和省以下地方审计机关人财物管理改革，地方各级审计机关应予以配合，执行到位，进一步增强审计监督的广度和深度。
海安县审计局杭亚军、李进